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第六章 附则

第一章 总则

第一条 为了加强周口市淮阳龙湖(以下简称龙湖)的保护和管理,根据《中华人民共和国水污染防治法》《河南省湿地保护条例》等有关法律法规,结合龙湖实际,制定本条例。

第二条 龙湖的规划、保护、管理、利用等活动,适用本条例。

第三条 龙湖的保护和管理,应当坚持保护优先、科学规划、严格管理、合理利用、绿色发展的原则,保生态、保水质、保面积、保功能、保利用。

第四条 在龙湖设立保护区,保护区划分为一级保护区、二级保护区和周边景观控制区。

一级保护区是指龙湖国家湿地公园生态保育区区域;二级保护区是指淮阳龙都路以东,蔡河以南,湖东路以西,弦歌路以北区域;周边景观控制区是指二级保护区外延不低于200米区域。具体范围由周口市人民政府(以下简称市人民政府)依法向社会公布,并设立明确的界标界碑。

第五条 市人民政府、淮阳县人民政府(以下简称县人民政府)应当加强对龙湖保护和管理工作的领导,将龙湖保护和管理纳入国民经济和社会发展规划,建立生态保护长效机制,提供必要的政策支持,提高龙湖生态环境保护水平。

第六条 市、县发展和改革、财政、公安、住房和城乡建设、规划、国土资源、林业、水利、环境保护、交通运输、卫生、旅游、工商、城管等主管部门应当按照各自职责,协同做好龙湖保护和管理工作。

第七条 龙湖保护区周边区域相关乡(镇)人民政府、街道办事处以及村(居)民委员会应当协助做好龙湖保护和管理工作。

第八条 市人民政府设立龙湖管理机构,负责龙湖保护区的保护、管理、协调等工作。

龙湖管理机构行使下列职权:

(一)宣传、贯彻执行有关龙湖保护和管理的法律法规、规章和政策,对龙湖保护区实施保护、管理和利用;

(二)依法制定龙湖保护区的各项管理制度,报市人民政府批准后执行;

(三)根据龙湖保护、管理和利用的需要,参与龙湖保护区相关规划的编制和修订工作,并负责规划的组织实施;

(四)负责龙湖保护区保护设施和公共服务设施的建设和维护;

(五)市人民政府依法授予的职权,市、县人民政府及其主管部门依法委托行使的相关职权;

(六)按照有关法律法规和本条例的规定实施行政处罚;

(七)其他依法应当由龙湖管理机构行使的职权。

第九条 市、县人民政府及其相关主管部门应当通过宣传教育,普及龙湖保护知识,提高公众生态环境保护意识,营造保护龙湖的良好风气。

新闻媒体应当宣传生态环境保护法律法规和龙湖保护知识,对破坏龙湖保护的违法行为进行舆论监督。

第十条 任何单位和个人都应当遵守龙湖保护的法律法规,有权对违反本条例的行为进行劝阻和举报。

对龙湖保护有显著成绩的单位和个人,按照国家和省有关规定给予表彰或者奖励。

第十一条 鼓励、支持单位和个人以志愿服务、捐赠资金等形式参与龙湖保护。

第二章 规划建设

第十二条 《淮阳龙湖保护总体规划》《河南省淮阳龙湖国家湿地公园总体规划》是龙湖保护、管理和利用的依据。

第十三条 《淮阳龙湖保护总体规划》由市规划主管部门会同县人民政府组织编制,经市人民政府批准后,报市人民代表大会常务委员会备案。

《淮阳龙湖保护总体规划》应当与市中心城区总体规划相衔接。

《淮阳龙湖保护总体规划》不得擅自调整或者变更。因保护和管理需要确需调整或者变更的,应当按照原审批程序批准和备案。

第十四条 龙湖一级保护区、二级保护区、周边景观控制区的控制性详细规划以及各专项规划由县人民政府组织编制,报市人民政府批准;规划应当与《淮阳龙湖保护总体规划》《河南省淮阳龙湖国家湿地公园总体规划》相衔接。

第十五条 龙湖保护区的建设项目应当符合本条例的规定和龙湖保护的各项规划,施工期间严格遵守相关法律法规的规定以及龙湖管理机构的其他规定。

龙湖管理机构应当协同配合环保、城管等主管部门加强对项目建设的监管。

第十六条 龙湖一级保护区除建设保护、监测、科学研究、安全警示标识以外,禁止其他建设活动。

二级保护区建(构)筑物外观应当与周边人文景观和自然生态环境相协调。除科普宣教、旅游、消防设施、安全警示标识和有关法律法规规定的必要设施以外,不得新建、扩建建(构)筑物和其他设施。具体办法由县人民政府另行制定。

严格控制二级保护区和周边景观控制区的建筑密度、高度、外观等。确需改建的,应当符合规划,不得超过原建筑面积,并遵守相关法律法规的规定以及龙湖管理机构的其他规定。具体办法由县人民政府另行制定。